中国去年环境污染罚款超42.5亿元 地方保护仍存在

今年6月至7月，全国人民代表大会常务委员会执法检查组（以下简称“检查组”）赴河北、山西、黑龙江、河南、广西、贵州、云南、宁夏等8省(区)，对我国环保法实施情况进行了检查。  

  此次检查组深入23个地市，召开21次座谈会，实地查看了106个单位和项目,还进行了随机抽查。据统计，2015年,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款超过42.5亿元，共破获各类环境污染犯罪案件6035起,抓获犯罪嫌疑人1.2万余人。  

  同时，检查组发现，地方考核问责机制不健全,压力传导层层衰减，地方领导干部违规干预环境监测和执法,地方保护现象仍然存在。  

  环境执法力度进一步加大  

  在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上，全国人大常委会副委员长沈跃跃表示，2015年我国严格执行环境影响评价制度，全国清理出违反环境影响评价制度的建设项目14万个，有力遏制“未批先建”问题。  

  2015年，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，不断加大督查问责力度，环境保护部公开约谈了15个市级政府主要负责同志；在全国范围内开展了环保大检查,检查企业177万家,查处各类违法企业19.1万家。从2015年到2016年8月份,全国实施按日连续处罚案件1163件,查封、扣押案件8647件,停产、限产案件4990件。  

  “2015年,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款超过42.5亿元,分别比2014年增长17%和34%；共破获各类环境污染犯罪案件6035起,抓获犯罪嫌疑人1.2万余人,分别比2014年增长16%和42%。”沈跃跃说。  

  从2015年到2016年6月,全国各级人民法院依法受理环境资源类刑事、民事、行政案件共计16.7万件,审结14.8万件;受理环境公益诉讼案件123件,审结61件,有力打击和震慑了环境违法犯罪行为。  

  最高人民检察院开展了破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。从2015年到2016年8月,各级检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪9693件约1.4万人,提起公诉约2.9万件4.5万人,立案查处环境保护领域涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪1939人。  

  各类污染物排放量仍处高位  

  此次检查情况表明，我国各类污染物排放量仍处高位,环境污染严重、生态质量退化的形势依然严峻。地方考核问责机制不健全,压力传导层层衰减，地方领导干部违规干预环境监测和执法,地方保护现象仍然存在。  

  “相关部门环保职责不明确,被动应付、推诿扯皮的现象时有发生,部门间缺乏协调配合,信息难以共享,执法合力不足。行政执法和刑事司法衔接机制有待健全,一些地方存在有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。一些企业环保主体责任尚未落实,擅自停运污染治理设施,自动监控设施不正常运行,甚至存在偷排偷放、数据造假等违法行为。”沈跃跃说。  

  他表示，产业结构、能源结构仍不合理,散煤燃烧、建筑扬尘和机动车污染等问题在一些地区仍比较严重,部分区域和城市雾霾问题突出。一些地区农村环境问题堪忧,农村污水、垃圾处理率较低,农村饮用水安全保障不足。